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加快预算执行进度 提高预算执行质量 发挥资金使用效益

作者:赵梓邑    文章来源:计划财务处    点击数:2100    更新时间:2012-10-22

20121018下午云南省财政厅、云南省科技厅联合在云南省软件中心召开加快预算执行工作会议。

会上云南省财政厅教科文卫处副处长张天平同志作了题为《加快预算执行进度 提高预算执行质量 充分发挥财政资金的使用效益》的讲话。张天平副处长在通报省级201219月份预算执行情况的基础上结合工作实际作了三点要求。一是强调预算执行的重要性。预算执行与事业发展密切相关,只有严格按照规章制度执行好预算安排,单位事业才能有顺利发展。二是强调加快预算执行是财政体现公平性、效益性的需要。在现行财政收支规模的条件下,公共财政有选择性和排他性,所以良好的预算执行情况是公共财政体现社会公平的一个基石。三是加快预算执行是提高预算执行质量的关键。预算执行质量体现在及时性、均衡性、安全性、效益性四方面,及时性是前提,要体现及时性,加快预算执行就是最关键的一环。

近几年,云南省财政厅在加快预算执行方面采取了以下几方面的重要措施:

一是为加快预算执行,从2011年起引入了“控制为主 绩效引导”的部门预算编审新模式。强调在编审阶段注重财政匹配资金使用效率,注重执行绩效。强调财政支出预算注重计划和进度安排的推进落实。

二是改变结余资金的管理模式。今年云南省财政厅发布了《云南省财政厅关于印发修订后的云南省省级财政结余资金管理暂行办法的通知》(云财预〔201213号)。强调为了进一步规范省级预算财政结余的管理,合理配置财政资源,减少资金沉淀,提高财政资金的使用效益,结余和结转的资金要按科学使用的原则,当年结余和累计结余资金按文件规定下一个安排使用情况,分为净结余资金、结转资金和年终预算单位财政结余可继续安排使用资金三类来管理。实行部门申报、财政审批及批复下达的方式管理。

三是针对单位长期不使用的资金,财政将从2013年开始实行全部收回财政总预算或在下一年度安排预算时予以扣除相同金额资金。

四是建立预算执行情况考评通报制度。对执行不力的地州市财政扣转回转移资金并对资金管理处室进行通报批评。

五是与财政厅政府采购管理处等相关职能处室密切配合,加快预算执行。

会上,省财政厅政府采购处处长程彪同志就政府采购工作也作了重要讲话,程处长将政府采购工作作了“一二三四”的总结。

“一”是指统一概念:政府采购是指省内各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金(预算资金、预算外资金和政府性基金)和与之配套的单位自筹资金,采购省政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

“二”是两个增加,即提高了进入云南省公共资源交易中心进行公开招标的资金标准:货物及服务类为100万元以上,工程类为200万元以上。公布了纳入政府采购目录范围及限额标准,规定了政府集中采购机构采购项目、部门集中采购项目、分散采购项目(采购人实施集中采购目录以外、单项或批量金额在10万元以上的采购活动);单项或批量在10万元以下的项目经政府采购监管部门批准可实行自行采购(协议供货、定点采购除外)。

“三”是三个及时,政府采购工作中要提高工作效率和进度,各单位应该及时进行政府采购申报、及时进行政府采购招标工作的委托、采购工作办理完成后及时到省财政厅政府采购管理处进行备案。

“四”是四项措施。2012229云南省财政厅下发了《云南省财政厅关于进一步提高省级行政事业单位政府采购效率的通知》(云财采〔20125号)中从政府采购项目计划申报、政府采购项目计划审批、政府采购项目采购、政府采购项目合同备案四个方面提出了提高行政事业单位政府采购效率的措施。

云南省科技厅条件财务处处长阎朝德同志对《云南省财政厅 云南省科技厅关于调整省级科技计划项目经费管理办法若干规定的通知》(云财教〔2012306号)的出台进行了说明;对各单位科研经费加快预算进度提出了要求,要求强化预算编制和评估评审、加强资金拨付和结存结余经费管理、简化预算调整程序、强化项目承担单位和项目合作单位的职责并加强监督检查。

我院将根据会议精神,结合本单位工作实际,进一步加强财务管理,按科研活动规律的需要,落实财政科学化、精细化的管理要求,加快预算执行进度,进一步提高预算执行质量,充分发挥财政资金的使用效益。

(审核人:杨仕庆)

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